氫能作為一種綠色、高效的二次能源，可廣泛應用于工業(yè)、建筑、交通、電力行業(yè)，氫能的開發(fā)與利用技術已經(jīng)成為新一輪世界能源技術變革的重要方向。德國對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將氫能產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，積極出臺各項政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占氫能技術發(fā)展的制高點。

　　一、德國促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

　?。ㄒ唬┏雠_國家層面的戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路

　　氫能作為清潔、安全的能源，可以實現(xiàn)低碳甚至零排放，是促進全球能源轉型的重要路徑。德國是全球能源轉型的先行國之一，已宣布到2030年，溫室氣體的排放量較1990年減少55%，可再生能源的發(fā)電比重提升至65%，2038年前關閉所有煤炭火力發(fā)電廠。德國寄希望于氫能在全球范圍的領先發(fā)展，進而實現(xiàn)其能源轉型目標。為此，6月10日，德國內(nèi)閣通過了《國家氫能戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），旨在推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占據(jù)氫能技術領域的全球領先地位，從而領導全球氫能發(fā)展。

　　《戰(zhàn)略》明確兩步走發(fā)展思路，近期夯實國內(nèi)市場基礎，中長期拓展歐洲與國際市場。提出，從2020年到2023年，夯實國內(nèi)市場基礎，并將在制氫、工業(yè)、供熱、基礎設施、國際市場開拓與合作等領域采取38項行動;2024年到2030年，在鞏固國內(nèi)市場的基礎上，拓展歐洲與國際市場，服務德國經(jīng)濟。

　?。ǘ┌l(fā)展核心關鍵技術，意欲成為全球技術領導者

　　德國期待成為氫能技術領域世界第一，尤其是綠氫技術，欲通過打造國內(nèi)生產(chǎn)和應用市場，帶動促進氫技術在全球的推廣應用，增強氫能競爭力，實現(xiàn)技術進步和規(guī)模效應的良性循環(huán)。

　　2006年，德國政府、工業(yè)和科學界達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施“國家氫能和燃料電池技術創(chuàng)新計劃”（NIP），資助相關技術研發(fā)，10年間共開展750個氫能項目研究。鑒于第一階段取得顯著成效，德國政府相關部門決定繼續(xù)第二階段即從2016年至2026年的研究。

　　啟動“氫技術2030”計劃。該計劃于2020年第二季度開始實施。主要包括采取“能源轉型的監(jiān)管沙盒”，培育PtX技術，加快創(chuàng)新成果轉化;開展“鋼鐵和化學工業(yè)中的氫”大型研究項目；對運輸部門，利用研究、發(fā)展和創(chuàng)新進一步降低氫技術成本;建立一個新的氫技術研究網(wǎng)絡，以促進商業(yè)和科學界之間的聯(lián)系和開放對話。

　　開展燃料電池和電解槽雙極板項目（BePPel）。德國宇航中心網(wǎng)絡能源系統(tǒng)研究所、燃料電池技術中心、德國巴登符騰堡州太陽能和氫能研究中心、于利希研究中心、弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所和化學技術研究所組成聯(lián)合體，制定電導率和接觸電阻的測量標準。

　　（三）不斷完善政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

　　加大資金投入。2006年至2016年，為“國家氫能和氫燃料電池技術創(chuàng)新計劃”提供了約7億歐元的支持資金。2016年至2026年將提供14億歐元的支持資金。開展氫能技術的應用型能源研究，2020年至2023年補貼資金約2億歐元。成立能源轉型仿真實驗室，2020年至2023年補貼資金約6億歐元。今年6月，德國宣布至少投入90億歐元用于發(fā)展氫能。

　　實施各類創(chuàng)新計劃。實施國家氫能和氫燃料電池技術創(chuàng)新計劃，國家脫碳計劃，氫能技術的應用型研究計劃等。2019年2月，德國開展“能源轉型仿真實驗室”倡議競賽，促進能源技術更快的進入市場。

　?。ㄋ模┙∪M織結構，完善監(jiān)管機制

　　為促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國成立專門機構，明確各部門的分工，以保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　德國政府在2004年成立了國家氫能與燃料電池組織（NOW），以支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該組織的管理層由來自德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎設施部，經(jīng)濟與能源部，教育和科技部，環(huán)境、自然保護和安全部等多個部門的人員組成。

　　今年，成立德國國家氫能委員會。政府還將建立一個氫能協(xié)調(diào)中心，協(xié)助各部委和氫能委員會的工作，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的進展情況，并進行評估。為了保障聯(lián)邦政府和州之間的協(xié)調(diào)配合，德國將成立新的工作組。

　　（五）拓展應用領域，布局未來市場

　　德國不斷擴大氫能應用領域，將其應用于工業(yè)、交通、航空、建筑等領域。而優(yōu)先考慮應用于運輸和工業(yè)領域，減少鋼鐵和化工行業(yè)的排放，支持高效燃料電池加熱系統(tǒng)，促進供熱領域的應用。

　　積極建設氫能示范區(qū)。建立氫能示范區(qū)。氫能示范區(qū)于2019年初提出，氫能示范區(qū)可分為三類，側重于理念萌芽或著手組織搭建的地區(qū)（HyStarter）、側重于創(chuàng)建集成概念和具備開展項目可行性分析的地區(qū)（HyExperts）、側重于已著手方案具體實施的地區(qū)（HyPerformer）。目前共確定了25個氫能示范區(qū)試點。

　　鼓勵燃料電池的應用。投入大量的資源推動燃料電池在汽車、公共汽車、重型車輛、叉車、列車、船舶等交通工具上的應用與商業(yè)化。積極建設氫能基礎設施，預計到2023年，德國將建成約400座加氫站，由H2Mobility承擔所有運營任務，德國將初步建成全國性的氫能網(wǎng)絡。

　　二、對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點啟示

　?。ㄒ唬┲贫▏覍用鎽?zhàn)略規(guī)劃，確保氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

　　我國應抓住全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應強化頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家層面制定我國的氫能發(fā)展規(guī)劃，引導技術發(fā)展方向，明確階段性目標和實施的重點，加強制氫、運氫、用氫等一體化發(fā)展。

　?。ǘ┚劢购诵年P鍵技術，加快薄弱環(huán)節(jié)突破

　　我國氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已經(jīng)成為全球第一制氫大國，但存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如制氫、儲氫等技術與國際先進水平存在差距。所以，在促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應突出重點，加強產(chǎn)學研合作，加強創(chuàng)新中心建設，著力開展核心關鍵技術攻關，可以聚焦氫氣生產(chǎn)、車載儲氫、氫燃料電池電堆和關鍵材料、儲能等核心技術，降低制氫的成本，提升自主創(chuàng)新能力。

　?。ㄈ┩晟乒芾頇C構，健全評估機制

　　我國目前尚未建立專門促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理部門，沒有形成完善的管理體系。可借鑒德國的做法成立專門的管理部門，統(tǒng)一負責產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行評估。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行評估，對與形勢發(fā)展不相適應的措施進行動態(tài)調(diào)整。

　?。ㄗ髡邌挝唬汗ば挪抠惖现菐飚a(chǎn)業(yè)政策所）

來源：中國經(jīng)濟時報—中國經(jīng)濟新聞網(wǎng) 作者：鄖彥輝