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政策法規(guī)

《安陽市汽車加氫站管理暫行辦法》(征求意見稿)發(fā)布

文字:[大][中][小] 手機(jī)頁面二維碼 2022-8-25     瀏覽次數(shù):    

8月23日消息,為貫徹落實《河南省加快建設(shè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群行動方案(2022-2025年)》,加快推進(jìn)安陽市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)已編制完成《安陽市汽車加氫站管理暫行辦法》(征求意見稿)。





第一章 總則


第一條 為了規(guī)范安陽市汽車加氫站建設(shè)、經(jīng)營和管理,預(yù)防車用氫能安全事故,促進(jìn)車用氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn),依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合安陽市實際,制定本辦法。  


第二條 本辦法適用于安陽市行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站的規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急保障、經(jīng)營服務(wù)、安全管理及相關(guān)管理活動。  


第三條 本辦法所稱汽車加氫站,是為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶(罐)充裝氫燃料的專門場所及專門設(shè)施,包括固定式加氫站和撬裝式加氫站。  


本辦法所稱汽車加氫站包括合建站,是指與汽車加油站或者加氣站、充換電站(樁)等合并建設(shè)的加氫站,統(tǒng)稱為汽車加氫站。  


汽車加氫站介質(zhì)包括氣態(tài)氫和液態(tài)氫。  


第四條 市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本市汽車加氫站監(jiān)督管理工作。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)及其城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的汽車加氫站管理工作。發(fā)展和改革、公安、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、氣象、交通運(yùn)輸、消防、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好汽車加氫站的審批和監(jiān)督管理工作:  


(一)市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織編制市區(qū)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))汽車加氫站監(jiān)督管理工作。各縣(市)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站行業(yè)監(jiān)督管理,實施本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站經(jīng)營許可,報市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T備案。  


(二)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)汽車加氫站備案,配合汽車加氫站主管部門編制汽車加氫站專項規(guī)劃等工作。  


(三)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)汽車加氫站選址、土地審批以及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。  


(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)汽車加氫站消防設(shè)計審查及消防驗收、配套房屋建設(shè)工程施工許可工作。  


(五)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)汽車加氫站應(yīng)急管理工作。  


(六)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及使用登記,核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。 


(七)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)汽車加氫站建設(shè)環(huán)境影響評價審批工作。  


(八)氣象部門負(fù)責(zé)汽車加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及雷電防護(hù)裝置定期檢測監(jiān)督檢查等工作。  


(九)公安部門負(fù)責(zé)組織涉氫車輛的道路交通安全管理等工作,依法打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。  


(十)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險貨物道路運(yùn)輸車輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。  


(十一)消防部門負(fù)責(zé)汽車加氫站消防安全監(jiān)督檢查工作,并查處相關(guān)違法行為。  


(十二)城市管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站建設(shè)工程審批后的違法建設(shè)、在建工地違法建設(shè)、違法戶外廣告等行政執(zhí)法工作。  


第二章 規(guī)劃與建設(shè)


第五條 市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃,編制市、縣(市)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。  


第六條 在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件的前提下,支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地改建、擴(kuò)建汽車加氫站。  


第七條 汽車加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)、《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)(2021年修改版)、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T31139)、《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23-2021)、《氫燃料電池電動汽車示范運(yùn)行配套設(shè)施規(guī)范》(GB/T29124)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)、《氫能汽車用燃料液氫》(GB/T40045)、《液氫貯存和運(yùn)輸技術(shù)要求》(GB/T40060)、《液氫生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB/T40061)等國家其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 


第八條 汽車加氫充電合建站應(yīng)同時符合《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》(GB50966)、《電動汽車充電站通用要求》(GB/T29781)等相關(guān)規(guī)定,其他合建站也應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求。  


第九條 用于對外經(jīng)營的汽車加氫站,用地性質(zhì)應(yīng)為加油加氣加氫站用地。在核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流園區(qū)、公交場站等場地,可使用工業(yè)、倉儲用地、公交場站建設(shè)用地等地塊建設(shè)企業(yè)自用加氫設(shè)施,并依法辦理加氫設(shè)施立項(備案)、規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)。  


第十條 汽車加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報施工圖審查機(jī)構(gòu)組織設(shè)計審查,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工許可申請工作。  


第十一條 汽車加氫站項目完工后,由建設(shè)單位依法組織進(jìn)行竣工驗收,由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價,出具《安全驗收評價報告》和安全驗收評價結(jié)論,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收情況報主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。  


第三章 經(jīng)營與服務(wù)


第十二條 汽車加氫站經(jīng)營按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》實行許可制度管理。從事汽車加氫站經(jīng)營的企業(yè),須依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氣站<氫氣>)后,方可從事汽車加氫經(jīng)營活動。各縣(市、區(qū))汽車加氫站企業(yè)由各縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)。  


第十三條 從事經(jīng)營活動的汽車加氫站應(yīng)具備以下條件:  


(一)符合汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。  


(二)有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。  


(三)有市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和氣瓶充裝許可證,有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所。  


(四)氫氣輸配、儲存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。  


(五)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量,應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求: 


1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表(董事長)、企業(yè)總經(jīng)理(總裁),每個崗位1人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有化工專業(yè)知識,具備化工專業(yè)大專以上(含大專)學(xué)歷;  


2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的副總經(jīng)理(副總裁),企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人,企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專(兼)職安全員,每個崗位不少于1人;  


3.汽車加氫站操作工不少于6人,并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù),單班不少于3人; 

 

4.汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員不少于1人。  


(六)汽車加氫站企業(yè)需有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》(GB/Z34541)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,有健全的安全事故應(yīng)急預(yù)案,有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險組織及搶險搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。  


(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。  


第十四條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氣站<氫氣>),應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T提交下列材料:  


(一)河南省燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證申請表;


(二)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系。  


(三)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員所取得的有效期內(nèi)的加氫站從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。 


(四)相關(guān)部門核發(fā)的建設(shè)工程消防驗收法律文件、特種設(shè)備使用登記證、氣瓶充裝許可證、防雷裝置檢測報告、完善的管理體系和安全管理制度及健全的安全事故搶險預(yù)案。  


第十五條 按照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》的規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氣站<氫氣>)有效期為5年。需要延期的,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。  


經(jīng)營企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營,或者變更經(jīng)營許可證載明內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在30日前向原核發(fā)部門提出申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的,原核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。  


第十六條 汽車加氫站必須建立車用氫氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。汽車加氫站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氫,不得向車用氫氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氫。  


第十七條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣質(zhì)量檢測報告,包括氫氣氣源廠家出具的檢測報告和具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報告,確保供應(yīng)的氫氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。  


縣級以上人民政府(管委會)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理。  


第十八條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完整運(yùn)行檔案,記錄汽車加氫站運(yùn)行、維護(hù)、檢驗、監(jiān)控、故障、人員調(diào)整、當(dāng)日氫氣掛牌價格等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運(yùn)行記錄、卸車記錄、掛牌價格等信息應(yīng)保存1年以上,監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天以上。  


第十九條 縣級以上人民政府(管委會)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立健全汽車加氫站監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)主管部門專業(yè)管理人員培訓(xùn),配備相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備,必要時委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查,對汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并按照相關(guān)規(guī)定組織考核評價,督促不符合要求的企業(yè)對存在的問題進(jìn)行限期整改。  


第二十條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的管理制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)管理人員和操作人員的專業(yè)知識培訓(xùn),配備相應(yīng)的檢查設(shè)備,按時完成所有設(shè)備的巡檢工作,定期組織應(yīng)急消防演練,提高加氫站的管理能力。  


第四章 安全與應(yīng)急


第二十一條 城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等部門和屬地政府(管委會)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對汽車加氫站經(jīng)營活動進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況,及時通知有關(guān)單位和個人排除加氫站安全事故隱患。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。  


第二十二條 有下列情形之一的,汽車加氫站不得為氫能汽車充裝:  


(一)未取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的特種設(shè)備使用登記證;  


(二)鋼瓶附件缺失或者高壓管線漏氣; 


(三)違規(guī)攜帶易燃易爆物品;  


(四)存在其它安全隱患的車輛。  


第二十三條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全氫氣安全保障體系,并對本單位的汽車加氫站設(shè)施定期進(jìn)行安全評估,發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。建立完善的安全管理制度和經(jīng)營服務(wù)管理制度。  


安全管理制度主要包括:安全責(zé)任制度,設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度,設(shè)備維修與維護(hù)保養(yǎng)制度,崗位操作規(guī)程,加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。  


經(jīng)營服務(wù)管理制度主要包括:加氫站服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、加氫站服務(wù)管理制度、加氫站經(jīng)營管理制度等。  


第二十四條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案,建立健全應(yīng)急管理體制和完善應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急管理規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè),配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,每半年至少組織一次預(yù)案演練。  


第二十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除汽車加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動汽車加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害汽車加氫站及其安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,任何單位和個人均有權(quán)向汽車加氫站主管部門、公安等有關(guān)部門舉報。  


第二十六條 汽車加氫站安全事故發(fā)生后,汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶險、搶修并向城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T報告。汽車加氫站安全事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),采取措施防止事故擴(kuò)大,根據(jù)有關(guān)情況啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。  


第五章 法律責(zé)任


第二十七條 違反本辦法的,由城市管理部門按照城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,涉及公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)督、資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)行政管理部門依法處理。  


第六章 附則


第二十八條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套、示范推廣等需要,在符合全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前提下,經(jīng)市政府同意,可新增汽車加氫站建設(shè)選址點(diǎn)位,并依法依規(guī)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。  


第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

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